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微山县食品药品监督管理局关于开展“执行力提升年”活动的实施意见

发布者：微山发布时间：

微山县食品药品监督管理局<o:p></o:p>
关于开展“执行力提升年”活动的实施意见<o:p></o:p>
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（2010年2月21日）<o:p></o:p>
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为进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，改进机关作风，提高工作效率，优化发展环境，促进各项工作，根据《县委办公室县政府办公室关于开展“执行力提升年”活动的实施意见》精神，微山县食品药品监督管理局决定，自今年2月份开始，用一年左右的时间，在全局开展“执行力提升年”活动。为了确保活动取得实效，现提出如下意见：<o:p></o:p>
    一、指导思想和目标<o:p></o:p>
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全县科学发展、跨越发展大局，严格按照县委、县政府“站在新起点，谋求大发展”的总体要求，动员全局干部职工充分发扬聚拼、敢干、敢闯的精神，进一步提高行政执行力，以创新求突破、以实干谋发展、以高效促跨越，着力解决执行力不强等突出问题，使全局干部职工服务意识明显增强，工作节奏明显加快，行政效率明显提高，切实把县委、县政府的各项决策部署全面深入地落到实处。<o:p></o:p>
通过开展活动，形成务实、高效、廉洁的机关作风，实现五个基本目标：一是增强政治意识。进一步增强全局干部职工政治敏锐性，培养顾全大局、奋发有为的观念，增强干事创业的进取意识和服务基层群众的责任意识，思想更加解放，视野更加开阔，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。二是改进干部作风。进一步增强广大干部的服务意识，树立深入基层、埋头苦干、艰苦创业的优良作风，提高服务基层、服务群众的水平，使全局干部职工贯彻落实县委、县政府决策的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加有力，令行禁止，真正把心思和精力用在攻坚破难、推动改革上，用在改善民生、促进社会和谐上，以实实在在的工作业绩体现活动的成效。三是提升工作效率。简化程序，规范完善监督制约机制，优化服务流程。规范执法行为，坚持依法行政，建设公正民主的法制环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境。四是完善管理运行机制。对照机关干部的行为规范，纠正干部的不良行为。加强机关内部管理，完善各项规章制度。要制定实施 “首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”、“责任追究制”等制度。完善机关干部的教育、监督机制，坚持教育常抓不懈，监督持之以恒，管理规范有效。五是促进整体工作。按照“站在新起点，谋求大发展”总体要求，进一步落实今年各项工作任务，明确各科室和每一位干部职工的岗位职责要求，增强贯彻执行县委、县政府各项工作部署的自觉性和主动性，促进整体工作再上新台阶。<o:p></o:p>
二、主要工作任务<o:p></o:p>
从我局实际出发，今年“执行力提升年”活动，重点要做好以下几项工作：<o:p></o:p>
（一）全面推行政务公开和服务承诺。按照公开为原则、不公开为例外的要求，全面推行政务公开。通过服务指南、查阅本、公示栏等形式，向社会公开职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果、办事纪律等。要通过设立公开栏、咨询服务电话、发布网上公告和政务信息等多种形式，不断提高政务公开的透明度。实行社会化服务承诺。进一步细化完善承诺内容、服务标准、投诉办法，应根据职能要求，在全面推行政务、政事公开的基础上，将对外服务的内容、工作程序、办理时限、服务标准、监督制约、违诺责任等事项向社会公开承诺，并将践诺责任层层落实到每个岗位每个人，确保有诺必践，自觉接受群众监督。<o:p></o:p>
（二）再一次简化工作流程。各科室要按照“精简、效能”的原则，规范设置，对违背市场经济规律，难以发挥作用的环节、流程和前置条件予以核减；对内容相近、重复设置的工作环节予以合并；对需要提供申请报告或申请文件的尽量简化。进一步理顺事权关系，合理界定、整合规范内部分工，明确职责权限，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学。进一步规范行政行为，坚持依法行政，照章办事。对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，努力消除经济社会发展的政策性障碍。推行电子政务，搭建快速便民服务平台。积极实现公文、信息的网络传输处理，网上资料查询、网上审批等便民服务，推进无纸化办公。同时要明确网上运行的事项，明确网上预审的事项，明确网上全程办理的事项，审批事项申报材料的示范性电子文本要在网上公开。<o:p></o:p>
（三）强力推进机关服务品牌创建工作。进一步充实、完善和提升支撑服务品牌的内部管理体系和保障监督体系，抓好服务品牌各项措施的落实，做好服务品牌内涵的总结提升工作，加大服务品牌的宣传推广力度。把“创特色”作为创建工作的着力点和突破口，将“创特色”贯穿创建工作全过程，坚持以个性化服务、特色服务，最终实现品牌服务，努力把本部门的机关服务品牌建设成为全县乃至全市、全省机关品牌。<o:p></o:p>
（四）进一步优化发展环境。重点解决乱收费、乱罚款、乱检查等发展环境不优的问题。要认真落实《济宁市规范涉企检查收费罚款行为若干规定》，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆，严厉查处面向企业乱办班乱培训、变相强制参加等不良现象。<o:p></o:p>
（五）完善各项规章制度。要建立提升制度。要认真总结各部门在执行力建设中创造积累的经验，把执行力达到一个什么标准作为一项规定，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。要建立完善科学有效的考核评价机制和工作落实机制，促进执行力建设长期有效开展。要严格落实责任追究制，重点建立以行政首长为重点的行政问责制度，健全行政责任体系，要有“没有办怎么办”的办法，明确问责范围、规范问责程序、强化问责效果，对未能按时限和标准完成任务的，要追究相关责任人的责任。加强内部管理，严肃工作纪律，坚决制止午间饮酒、迟到早退，旷工旷会，工作时间串岗聊天、上网炒股玩游戏等不良行为，狠抓基本规章制度的落实、基本工作纪律的执行、基本行为规范的检查。规定考核评价办法，严约束、重奖惩，充分调动全体干部职工干事创业的积极性。<o:p></o:p>
三、方法步骤<o:p></o:p>
活动从2月开始，12月底基本结束，大体分四个阶段进行。<o:p></o:p>
（一）学习教育和作风集中整顿阶段（2月—3月）。一是动员部署，召开动员会议，对活动作出全面部署。制定具体实施方案和工作配档表，提出目标任务、工作重点和方法步骤，报局“执行力提升年”活动领导小组办公室。二要以建设学习型党组织为重点，深入开展学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关争创活动。坚持和完善以党组中心学习组为龙头，政治学习、业务学习为主要内容，中层以上干部为重点的各项学习制度，重点学习党的十七届四中全会决定、胡锦涛同志在中纪委十七届五次会议上的讲话，市县“两会”精神，县委、县政府一系列重要会议精神和罗心光同志2月21日在全县机关作风整顿动员大会上的讲话等；要系统学习党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述，关于科学发展观的重要论述；《行政许可法》、《公务员法》、《微山县优化发展环境服务经济建设文件汇编》等制度规定；同时，还要结合工作岗位需求，系统学习业务技能、法律、法规知识等。学习形式要灵活多样，以集中辅导、集中学习讨论为主，分散自学为辅。学习结束后，要组织机关干部交流学习体会，增强学习效果。要建立考勤制度，严格学习纪律，把学习情况纳入学习型机关考核。坚持理论联系实际，在深入思考、努力改造主观世界上下功夫，在查摆不足、解决突出问题上下功夫。三是开展机关作风集中整顿，时间为一周。重点解决以下几个方面的问题：（1）机关学习氛围不浓，思想解放不够的问题。重点解决机关学习氛围不浓，理论学习不深入、现代经济知识匮乏等方面的问题。在全局广泛开展创建学习型机关活动，迅速掀起一股强劲的思想解放热潮，进一步激发各级干部干事创业的热情，做到步调一致，令行禁止，保证政令畅通。（2）宗旨观念不强，服务意识差的问题。重点解决宗旨观念不强，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，同群众感情淡薄，服务发展不到位、为基层服务意识差等方面的问题。要教育党员干部切实增强宗旨观念，强化全心全意为人民服务的宗旨，为基层服务的意识，转变工作作风，自觉服务发展，形成工作合力。（3）工作作风不实，效能不高的问题。重点解决精神不振、作风浮漂、工作不深入、形式主义、虚报浮夸、搞花架子；工作推诿、办事拖拉，相互扯皮、效率不高的问题。要大力弘扬雷厉风行、讲求效率的求实精神，不做表面文章，坚持效率优先，快节奏、高效率完成上级和本单位确定的工作任务。各科室在集中整顿工作结束后，要向局党组写出专题报告，及时报局“执行力提升年”活动领导小组办公室。<o:p></o:p>
（二）分析排查阶段（3月-4月）。对照要求自查自纠，找准领导班子和干部职工在执行力建设方面存在的突出问题。要深入基层，采取多种形式对工作流程逐一进行查摆。同时，要通过召开服务对象座谈会等形式认真进行自查，对查摆出来的问题和征求的意见、建议，进行归纳整理，列出单子，由局党组织进行分析研究，确定解决的措施、办法。按照活动的要求，结合单位实际，采取个人找、别人提、领导点、组织查的方式，认真查找本科室工作人员在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题。各科室查摆出的问题要汇总后于5月底前报局“执行力提升年”活动领导小组办公室。<o:p></o:p>
（三）整改落实阶段（4月-11月）。针对存在的问题和征求的意见，研究整改措施，制定整改方案，落实整改责任，并做好建章立制工作。对查找出来的问题，逐一制定整改措施，见人见事，确定时限，挂号督办，落实销号，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受组织和各方面的监督。要坚持边学边改、边查边改，有什么问题就解决什么问题。对存在的问题和基层提出的合理要求，能解决的要尽快解决。对难度较大、需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况。对原有规章制度进行一次集中清理，本着简便、易行、管用的原则，建立起科学合理、具体规范、约束有力的管理和服务制度。深入开展“城乡联建创五好”活动，要帮助联建村强班子、带队伍、理思路、谋发展、保稳定，争创“五个好”村党支部。健全党员联系群众服务群众长效机制，落实各项便民利民惠民举措，组织党员干部深入开展以摸民情、察民意、解民忧、帮民富、暖民心、送技术、送项目、送法律、送政策、送服务为主要内容的“五民五送”心连心活动，科技、文化、卫生“三下乡”活动，以及多种形式的“送温暖”活动及技能知识培训活动，努力增强联建村群众增收致富的本领和政策法律意识，积极为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。<o:p></o:p>
（四）总结考评阶段（12月）。各科室按照年初工作部署，对活动开展情况进行全面总结，形成专题报告，报局“执行力提升年”活动领导小组办公室。局“执行力提升年”活动领导小组办公室对活动开展情况进行检查验收和总结考评，考评采取科室自查自评、社会测评、考评小组核查评议相结合的方式进行，纳入年度综合考核体系。<o:p></o:p>
四、组织领导<o:p></o:p>
转变干部作风，提升干部执行力，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。各科室要把转变干部作风，提升干部执行力作为重中之重的工作任务，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。活动由微山县食品药品监督管理局“执行力提升年”活动领导小组负责组织、指导、协调和督促检查，领导小组办公室具体组织实施。各科室要通力协作，密切配合，齐抓共管。<o:p></o:p>
要高度重视，加强领导。各科室要把这项活动列入重要议事日程，精心部署，周密安排。党政主要负责人要亲自抓，领导班子成员要分工抓。领导干部要以身作则，带头学习、带头吃苦、带头干事，要根据本实施意见精神，对活动作出全面安排。要严肃工作纪律，确保这次活动人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。对搞形式主义、走过场的，要追究有关人员的责任。<o:p></o:p>
要严密组织，加强督导。局“执行力提升年”活动领导小组办公室要定期召开工作例会，加强工作指导、督导和调度。要经常深入各科室采取专项督查、明察暗访、跟踪督查等形式，定期不定期地对各科室活动开展情况进行指导检查，确保活动扎实开展。<o:p></o:p>
要搞好结合，推动工作。要把这次活动同优化发展环境、推进微山科学发展跨越发展结合起来，同转变干部作风、密切党群干群关系结合起来，同推进民生工程、正确处理人民内部矛盾结合起来，以活动的深入开展推动各项工作。<o:p></o:p>
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附件：微山县食品药品监督管理局“执行力提升年”活动领导小组成员名单<o:p></o:p>
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微山县食品药品监督管理局<o:p></o:p>
“执行力提升年”活动领导小组成员名单<o:p></o:p>
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组  长：布福俭   党组书记、局长<o:p></o:p>
副组长：金广伟   主任科员<o:p></o:p>
        孙卫民   副局长<o:p></o:p>
        石义恒   副局长<o:p></o:p>
成  员：王  军   办公室主任、稽查队队长<o:p></o:p>
        张晓旋   办公室副主任、法制科科长<o:p></o:p>
        胡  萍   器械科科长<o:p></o:p>
        何  雪   财务科科长<o:p></o:p>
        王兆玲   药品科科长<o:p></o:p>
        徐  涛   食品科科长<o:p></o:p>
        王  伟   市场科科长<o:p></o:p>
领导小组办公室设在局综合办公室，    同志兼任办公室主任。<o:p></o:p>

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